Los ministros de Finanzas de la Unión Europea han adoptado su posición sobre la reforma del Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (CBAM). El Enfoque General acordado extiende el alcance del mecanismo a nuevos productos y cierra lagunas que podrían utilizarse para eludir el sistema. Entre las novedades figura un mecanismo de salvaguarda para situaciones graves e imprevistas.
La salvaguarda, paso a paso
El artículo 27a del texto acordado por el Consejo establece un procedimiento de exención temporal para los bienes incluidos en el CBAM cuando circunstancias graves e imprevistas perturben gravemente el mercado interior de la UE. Para que la Comisión pueda iniciar el procedimiento, deben cumplirse dos condiciones simultáneas: que el precio medio de importación del bien en cuestión —excluyendo el propio coste del CBAM— haya aumentado más de un 50% respecto a la media de los diez años anteriores, y que ese aumento se haya mantenido durante al menos seis meses. Una vez iniciado el procedimiento, la Comisión dispone de tres meses adicionales para decidir si aplica la exención temporal, que en caso de adoptarse expiraría a los tres meses de su entrada en vigor.
Copa-Cogeca: una protección que no protege
Copa-Cogeca ha expresado su profunda decepción ante el umbral acordado y considera que el mecanismo de salvaguarda, tal y como ha quedado redactado, es extremadamente improbable de activarse incluso ante disrupciones graves del mercado. La organización recuerda que, desde la entrada en vigor del CBAM en enero de 2026, la crisis del Estrecho de Ormuz ya ha puesto de manifiesto que el mecanismo puede agravar las crisis en lugar de mitigarlas. A medida que el gravamen aumente progresivamente hasta su plena aplicación en 2034, Copa-Cogeca estima que el problema se intensificará: solo en 2026, la organización calcula que el CBAM supondrá una carga de 820 M€ que recaerá íntegramente sobre los agricultores europeos.
Para Copa-Cogeca, un mecanismo de crisis solo es efectivo si se activa antes de que las condiciones del mercado se vuelvan inmanejables. Dado que los fertilizantes representan uno de los principales costes de producción de la agricultura europea —y el mayor coste de insumos para muchos agricultores de cultivos herbáceos—, una salvaguarda ineficaz deja a los agricultores completamente expuestos a aumentos de precios extremos y repentinos, con consecuencias directas sobre la viabilidad de las explotaciones, la producción de alimentos y su precio final para los consumidores.
Copa-Cogeca llama al Parlamento Europeo a fijar una postura clara en defensa del sector agrario y a proponer un umbral de activación más realista y operativo en la fase de negociación que ahora se abre, de modo que los agricultores europeos no queden expuestos a futuras perturbaciones del mercado.
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