La comisión de Comercio Internacional (INTA) del Parlamento Europeo dio luz verde el pasado martes, 27 de enero, al texto pactado con el Consejo para poner en marcha una normativa específica de salvaguardias agrícolas UE-Mercosur, pensada para reaccionar ante subidas de importaciones que dañen o amenacen con dañar a los productores comunitarios.
La votación en INTA salió adelante con 31 votos a favor, 9 en contra y 3 abstenciones, en el expediente que desarrolla la “cláusula bilateral de salvaguardia” para productos agrarios vinculada tanto al Acuerdo de Asociación como al acuerdo comercial interino UE-Mercosur.
¿Qué activan estas salvaguardias y cuándo se usarían?
El mecanismo permite a la UE suspender temporalmente preferencias arancelarias a importaciones agrarias procedentes del Mercosur cuando provoquen o amenacen con provocar un perjuicio grave, con procedimientos más rápidos y disparadores más simples que los instrumentos generales ya existentes.
En el acuerdo político entre Consejo y Parlamento se reforzó la vigilancia de mercado y la capacidad de respuesta para productos “sensibles”, ampliando además la lista a los cítricos, con seguimiento reforzado y una vía más ágil para actuar si se detectan distorsiones.
Umbrales, plazos y seguimiento del mercado
Para los productos sensibles, el texto fija criterios que pueden servir como base para abrir investigaciones, combinando indicios de subcotización de precios con cambios en volúmenes y/o precios de importación respecto a medias recientes. En esos casos, la Comisión Europea deberá poder cerrar investigaciones en cuatro meses y, si hay urgencia, activar medidas provisionales en un plazo de 21 días.
El esquema prevé además un seguimiento “constante y proactivo” de las importaciones en los productos sensibles y un reporte al menos semestral al Consejo y al Parlamento sobre la evolución del mercado y el riesgo de perjuicio para los productores de la UE.
El choque por las salvaguardias
Se recuerda que el canciller de Paraguay, como presidencia pro tempore de Mercosur, Rubén Ramírez Lezcano, sostuvo en enero que las “medidas de salvaguardia” que impulsa la UE no forman parte del acuerdo UE-Mercosur tal y como el bloque sudamericano da por cerrado el texto.
En Bruselas, la Comisión Europea defiende que el “freno” sí está contemplado en el marco del acuerdo, mediante cláusulas bilaterales de salvaguardia incluidas tanto en el Acuerdo de Asociación como en el acuerdo comercial interino, y que el paso dado ahora en el Parlamento se refiere al desarrollo interno necesario para poder aplicarlo con un procedimiento claro dentro del Derecho comunitario.
Próximos pasos
Tras el aval en comisión, el texto debe completar la adopción formal por ambas instituciones y publicarse en el Diario Oficial de la UE antes de aplicarse. La regulación está diseñada para operar sobre el acuerdo comercial interino desde su entrada en vigor y continuar cuando entre en vigor el Acuerdo de Asociación.
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