El Consejo de Ministros aprobó el pasado viernes el esperado Real Decreto sobre la regulación de los contratos en el sector lácteo (RD 460/2011). No obstante, el texto finalmente aprobado ha tenido que adaptarse al dictamen de la Autoridad de la Competencia y ha quedado bastante vacío de contenido. Ha tenido que condicionar sus tres aspectos fundamentales (obligatoriedad de contratos, negociación de los términos de los mismos por parte de las organizaciones de productores y acuerdos de la interprofesional) a que se apruebe el reglamento comunitario que lo establezca.
El objetivo inicial del Ministerio de Medio Rural (MARM) era que desde la presente campaña (que se inició el pasado viernes), tras un periodo transitorio de 6 meses desde la entrada en vigor del Real decreto, los contratos de compra-venta de leche cruda fueran obligatorios, que pudieran ser negociados los términos de dichos contratos, incluido el precio, por las organizaciones de productores (OP) o sus asociaciones y que las organizaciones interprofesionales pudieran llegar a acuerdos y proponer contratos. Sin embargo, la Autoridad de la Competencia recomendó que estas cuestiones se eliminaran del texto o que se condicionaran a que el RD estuviera refrendado por la legislación comunitaria.
En consecuencia, el Real Decreto que se ha aprobado ha condicionado, mediante una disposición adicional, que los contratos podrán ser obligatorios, las OP podrán negociar contratos y las organizaciones interprofesionales podrán alcanzar acuerdos y prácticas concertadas si así lo dispone el reglamento comunitario. No obstante, si se aprueba el reglamento comunitario, lo que éste disponga será de obligado cumplimiento en España, estuviera o no aprobado este Real Decreto.
Además, está la cuestión de cuándo se va a publicar el reglamento comunitario. En un principio estaba previsto que se aprobara en torno a junio. Ahora parece que será en julio o quizás después del verano. El caso es que los precios de la leche han subido en la UE y ya hay menos presión por parte de los ganaderos comunitarios a sus Ministerios y por tanto, menos presión política de los países para agilizar la tramitación del reglamento. Incluso podría darse el caso de que no se aprobara, con lo que los tres puntos clave del RD no llegarían nunca a hacerse efectivos.
Otra cuestión destacable del Real Decreto es que ha relegado todo lo referido a las relaciones contractuales a un simple anexo, mientras que en los borradores anteriores al dictamen de la CNC ocupaban todo un capítulo del articulado. Han quedado supeditados a la publicación del reglamento comunitario además de la obligatoriedad y la posibilidad de negociación de la OP, otras cuestiones tales como la duración mínima del contrato de 1 año o la obligación de los compradores de comunicar ciertos datos al MARM. Sin embargo, han desaparecido del texto en relación a borradores anteriores otros aspectos de relevancia como la prohibición de la venta de leche sin contrato.
El RD recoge en su texto que hasta que se apruebe el reglamento comunitario, el MARM informará en su página web de la evolución de la propuesta de reglamento en negociación. Asimismo, incluye que el MARM en colaboración con las comunidades autónomas, establecerá un plan de controles para comprobar el cumplimiento de este real decreto, el problema es que, de momento, hay poco que controlar.
El secretario de Estado de Medio Rural y Agua, Josep Puxeu, ha convocado una reunión con la interprofesional láctea INLAC para hoy, con el fin de presentar el texto definitivo del Real Decreto.
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