El Parlamento Europeo aprobó
ayer la nueva Política Agraria Común para el periodo 2014-2020, pactada
con los Estados miembros. La nueva PAC, que entrará en funcionamiento el próximo
1 de enero, tiene por objetivo asegurar una distribución más equitativa de los
fondos entre los Estados miembros y los agricultores. El PE ha conseguido que
las ayudas vayan dirigidas a los agricultores activos y que haya una mayor
flexibilidad en los pagos directos condicionados a medidas medioambientales.

 

Se trata de la primera vez que el Parlamento
Europeo decide la nueva política agraria en pie de igualdad con los países de la
UE.

 

"Hoy hemos aprobado la primera reforma de la
política agraria de la UE decidida en pie de igualdad entre los ministros y los
eurodiputados. Durante este largo viaje el Parlamento ha conseguido mejoras
importantes. La nueva PAC mantendrá el equilibrio entre la seguridad alimentaria
y la protección del medio ambiente, preparará mejor a los agricultores a
afrontar los retos del futuro y será más justa y legítima", ha subrayado el
presidente de la comisión de Agricultura, el socialista italiano Paolo de
Castro.

 

Por su parte, el ponente de los informes sobre
desarrollo rural y pagos directos, el socialista portugués Luis Manuel
Capoulas Santos ha destacado que, "además de
destinar a los jóvenes y pequeños agricultores los fondos hasta ahora dedicados
a las grandes explotaciones, hemos garantizado una distribución mejor de los
fondos en toda la UE. En 2020, los agricultores de distintos Estados miembros
deberían recibir, al menos, el 72 por ciento de la media comunitaria de los
pagos directos".

 

 

Distribución más justa de las ayudas

 

El sistema de distribución de las ayudas basado en
criterios históricos desaparecerá progresivamente y se introducirán nuevas
alternativas.

 

El texto aprobado flexibiliza el plazo para la
"convergencia interna" de las ayudas (dentro de un Estado o en una región). La
nueva política  agraria establece que, para 2019, los pagos a los agricultores
que reciban menos del 90 por ciento de la media nacional o regional se
incrementarán al menos un tercio de la diferencia entre el 90 por ciento de la
media nacional o regional y los pagos recibidos en 2014.

 

Además, los eurodiputados han asegurado que para
2019 ningún agricultor europeo reciba menos de un 60 por ciento de ayudas de la
media nacional o regional. Sin embargo, con el fin de evitar caídas drásticas en
el nivel de las ayudas que puedan poner en peligro la permanencia de algunas
explotaciones, el Parlamento ha insistido en que ninguna explotación pierda más
del 30 por ciento de las ayudas en comparación con el primer año de vigencia de
la nueva política agraria.

 

Agricultores activos

 

La nueva PAC especifica que los pagos directos
irán dirigidos a "agricultores activos". Asimismo, los Estados miembros tendrán
que elaborar una lista de entidades, como aeropuertos, clubes deportivos o
empresas públicas de transporte o construcción, que quedarán excluidas
automáticamente de los fondos comunitarios, a no ser que demuestren que la
agricultura representa una parte sustancial de sus ingresos.

 

Los Estados miembros podrán ampliar la lista sobre
la base de criterios objetivos y no discriminatorios, después de haberlo
notificado a la Comisión y una vez que las tres instituciones (Parlamento,
Comisión y Consejo) hayan dado su visto bueno.

 

"Greening" más
flexible

 

La Eurocámara y el
Consejo han respaldado la propuesta de la Comisión de destinar el 30 por ciento
de los sobre nacionales a pagos directos dirigidos a los agricultores que
cumplan tres prácticas agrícolas beneficiosas para el medio ambiente: la
rotación de cultivos, el mantenimiento de pastos permanentes y la creación de
"áreas de interés ecológico" en al menos el 5 por ciento de la superficie
agrícola (para las explotaciones que tienen, como mínimo, 15 hectáreas de
superficie agrícola).

 

Sin embargo, estas medidas se aplicarán con cierto
grado de flexibilidad. Por ejemplo, las explotaciones con menos de 10 hectáreas
de superficie agrícola quedarán exentas de la obligación de rotar los cultivos.
Las plantaciones de entre 10 y 30 hectáreas podrán rotar dos cultivos y a partir
de las 30 hectáreas se rotarán tres cultivos.

 

El acuerdo también prevé el incremento, hasta el
85 por ciento, de la financiación comunitaria para los proyectos de desarrollo
rural en regiones desfavorecidas y ultraperiféricas.

 

Techo de las ayudas

 

El texto prevé un recorte de al menos el 5 por
ciento en las ayudas a las grandes explotaciones que reciban más de 150.000
euros.

 

Más fondos para jóvenes agricultores y pequeñas
explotaciones

 

Con el fin de atraer a las personas jóvenes a la
agricultura, la Eurocámara y los Estados miembros
han acordado un 25 por ciento extra de ayudas a los jóvenes agricultores (hasta
40 años) con explotaciones de entre 25 y 90 hectáreas.

 

Además, los países de la UE estarán obligados a
utilizar el 2 por ciento de su sobre nacional en ayudas a los jóvenes
agricultores.

 

Los Estados miembros también decidirán si desean
establecer un mecanismo de apoyo a los pequeños agricultores. En caso
afirmativo, los agricultores que reciban menos de 1.500 euros en ayudas directas
serán incluidos automáticamente en este régimen.

 

Los pequeños agricultores recibirán un mínimo de
500 euros y un máximo de 1.500 (200 como mínimo y 500 como máximo en el caso de
Croacia, Chipre y Malta).

 

Mejor gestión de riesgos

 

El texto acordado incluye un instrumento de
estabilización de ingresos para compensar los daños a los agricultores por la
caída repentina en la demanda de sus productos. La Comisión evaluará esta
herramienta y, en caso necesario, presentará antes de finalizar 2018 una
propuesta legislativa para mejorar su funcionamiento.

 

Un papel más activo de las organizaciones de
productores

 

Como norma general, los Estados miembros decidirán
si reconocen a las organizaciones de productores. No obstante, sí estarán
obligados a reconocerlas en sectores específicos, como es el caso del aceite de
oliva y el tabaco.

 

De esta forma, las organizaciones de productores
tendrán un papel más activo en la negociación de los términos de los contratos
de suministro con transformadores y distribuidores (cadenas de supermercados,
por ejemplo).

 

Azúcar

 

El Parlamento y el Consejo han acordado la
extensión, hasta septiembre de 2017, del régimen existente de cuotas en el
sector del azúcar (la Comisión propuso 2015). Este es un objetivo prioritario
para el campo español.

 

Vino

 

Los derechos de plantación de viñedos se
mantendrán hasta 2030 (frente a la propuesta de la CE que marcaba 2016 como
fecha límite). El sistema actual de derechos de plantación de viñedo será
reemplazado por un sistema de autorizaciones, que podría ponerse en marcha en
2016, aunque la validez de los derechos de plantación vigentes se mantendría
entre 3 y 5 años más.

 

Según el texto de compromiso, los Estados miembros
tendrían que poner un uno por ciento del total de la superficie plantada a
disposición del nuevo sistema de autorizaciones.

 

Leche

 

España ha pedido en varias ocasiones prolongar el
régimen de cuotas del sector lechero, que expirará en 2015. Sin embargo, el
texto acordado no modifica este plazo. Los eurodiputados habían propuesto la
concesión de ayudas durante al menos 3 meses a los productores que redujesen
voluntariamente su producción al menos un 5 por ciento, pero esta iniciativa no
recibió el apoyo del Consejo y la Comisión.

 

Tabaco

 

Los eurodiputados no han conseguido mantener las
ayudas acopladas al tabaco. Sin embargo, sí han logrado que la Comisión se
comprometa a ayudar a los Estados miembros a mantener el nivel de producción en
sectores que atraviesen dificultades, como es el caso de la producción del
tabaco.

 

Contexto

 

Los negociadores del Parlamento, el Consejo y la
Comisión alcanzaron en junio un acuerdo político sobre la práctica totalidad de
la nueva política agraria. El pleno ha dado el visto bueno a la totalidad de los
textos acordados.

 

Resultado de las votaciones

 

El informe sobre los pagos directos ha sido
aprobado por 440 votos a favor, 238 en contra y 10 abstenciones.

 

El informe sobre la OCM única ha sido aprobado por
426 votos a favor, 253 en contra y 8 abstenciones.

 

El informe sobre la financiación, gestión y
seguimiento de la PAC ha sido aprobado por 500 votos a favor, 177 en contra y 10
abstenciones.

 

El reglamento sobre las normas de transición para
2014 ha sido aprobado por 592 votos frente a 81.