La Comisión Europea ha presentado una propuesta de Reglamento destinada a reforzar la protección de los agricultores europeos en el contexto del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Mercosur (APEM). Esta iniciativa busca ofrecer garantías adicionales a los productores europeos frente a posibles impactos negativos derivados del incremento de las importaciones procedentes de los países del Mercosur.

El nuevo marco legislativo introduce salvaguardias específicas que complementan los contingentes de importación acordados en el tratado y que permitirían activar medidas de protección rápidas en caso de un aumento imprevisto de las importaciones o una caída significativa de los precios en el mercado comunitario.

Protección reforzada para productos sensibles

La propuesta establece un procedimiento detallado para aplicar con rapidez las medidas de salvaguardia bilaterales previstas en el acuerdo y define mecanismos especiales de vigilancia para productos agrícolas considerados sensibles, entre ellos la carne de vacuno, las aves de corral, el arroz, la miel, los huevos, el ajo, el etanol y el azúcar.

Estos productos contarán con un seguimiento reforzado y desencadenantes claros que permitirán actuar de inmediato si se detectan alteraciones en el mercado europeo.

Sistema de monitoreo continuo

La Comisión supervisará de manera sistemática las tendencias del mercado vinculadas a las importaciones de productos sensibles y enviará informes semestrales al Consejo y al Parlamento Europeo. En ellos se evaluará el impacto de las importaciones del Mercosur tanto en el mercado comunitario como, si procede, en situaciones específicas de determinados Estados miembros.

Este sistema de seguimiento pretende anticipar posibles riesgos y facilitar una respuesta temprana ante cualquier distorsión significativa de los precios o de la competencia.

Desencadenantes automáticos y respuesta rápida

El texto establece que la Comisión iniciará investigaciones prioritarias si las importaciones desde el Mercosur superan el 10 % del volumen medio anual o si los precios de esos productos son al menos un 10 % inferiores a los precios europeos. En caso de constatar un perjuicio grave o amenaza de perjuicio, la UE podría retirar temporalmente las preferencias arancelarias a los productos implicados.

Además, la Comisión se compromete a actuar sin demora cuando un Estado miembro solicite una investigación, pudiendo activar medidas de salvaguardia provisionales en un plazo máximo de 21 días en los casos más urgentes. El objetivo es concluir las investigaciones en un máximo de cuatro meses, un plazo sustancialmente inferior al establecido en mecanismos previos.

Base jurídica y tramitación

El reglamento propuesto se fundamenta en el Reglamento (UE) 2019/287, que regula las cláusulas de salvaguardia y los mecanismos de suspensión temporal de preferencias arancelarias en acuerdos comerciales de la UE. Dada la especial sensibilidad del comercio agrícola con los países del Mercosur, la Comisión considera necesario un instrumento jurídico específico y de aplicación inmediata.

El texto deberá ahora ser debatido y adoptado por el Parlamento Europeo y el Consejo mediante el procedimiento legislativo ordinario. Bruselas espera una tramitación rápida para que las nuevas salvaguardias puedan aplicarse antes de la entrada en vigor del acuerdo comercial con Mercosur.