COAG explica por qué ha firmado el Acuerdo sobre el Código de Buenas Prácticas Mercantiles en la contratación alimentaria

El
Código de Buenas Prácticas Mercantiles en la Contratación Alimentaria aparece
recogido en la Ley 12/2013[1] como un elemento de autorregulación que acordarán el
MAGRAMA, en colaboración en su caso con el Ministerio de Economía y
Competitividad y las CCAA, con las organizaciones y asociaciones, de ámbito
superior supraautonómico, representativas de la producción, industria y
distribución. La adhesión de los operadores al mismo es voluntaria. También
pueden adherirse al Código, con carácter institucional, organizaciones o
asociaciones, de ámbito supra autonómico, representativas de los intereses de
productores, transformadores, comercializadores, industriales y empresas de la
distribución, sin que por ello queden vinculados sus asociados.

Elementos positivos del Código

à Es el elemento que queda
por cerrar del desarrollo de la Ley de la Cadena: la Ley fijaba la
obligación, para las partes representativas de los eslabones de la cadena, de
acordar un documento de autorregulación. COAG ha apoyado la puesta en marcha,
desarrollo y aplicación de la Ley desde el primer momento y en toda su
extensión. En esta línea se ha trabajado, con responsabilidad y visión amplia,
durante más de un año con el resto de eslabones de la cadena.

à
Debe tomarse en consideración su valor a medio plazo: se trata de una
herramienta de trabajo, que se ha quedado corta para las necesidades del sector
primario[2], pero que es necesaria para el medio plazo y para
ir conociendo y eliminado determinadas malas prácticas de las relaciones
comerciales a través de su Comisión de Seguimiento. Su valor intrínseco reside
en mejorar continuamente las relaciones entre los agentes de la cadena, aplacar
posibles nuevas prácticas desleales que puedan surgir y por posibilitar, por
ejemplo, la resolución de diferencias entre partes. El acuerdo se adopta desde
un punto de vista posibilista, siendo conscientes de la necesidad de mejora y
revisión continuada.

à La autorregulación no es
suficiente: los límites impuestos por la Comisión Nacional de los Mercados y
la Competencia (CMNC), así como por otros departamentos ministeriales, a una
negociación entre partes, demuestran que una autorregulación de este tipo no es
suficiente. Para COAG la Ley de la cadena, su aplicación, la labor de la Agencia
de Información y Control Alimentarios (AICA) son pilares básicos para la mejora
del funcionamiento de la cadena y para la rentabilidad del sector productor. La
autorregulación y la interpretación que hacen las autoridades de competencia de
la realidad del sector, impide cubrir aspectos esenciales en este sentido, lo
que hace imprescindible la regulación, y la Unión Europea debe tomar ejemplo de
las grandes limitaciones impuestas en estos acuerdos y poner en marcha una
regulación urgente en esta materia, haciendo una nueva lectura de la situación
del sector en materia de competencia.

à El Código proporciona
cierta transparencia a las relaciones comerciales en lo que a
contractualización se refiere, con cláusulas dirigidas a mejorar la claridad y
concreción de los contratos, fomento de los contratos tipo homologados por la
administración…

à Elemento horizontal y
estructural, no coyuntural, ni sectorial: el Código debe considerarse como
una herramienta no sectorial, sino que afecta al conjunto de los eslabones de la
cadena con una visión amplia del sector a medio plazo, al margen de situaciones
coyunturales o sectoriales que requieren de actuaciones más contundentes y
urgentes.

Elementos a mejorar en el
Código

COAG considera que hay
elementos en el Código que han de mejorarse:

– Venta a pérdidas: se
debe incluir la prohibición expresa de la venta a pérdidas, extendiendo dicha
prohibición de venta a pérdida a todos los eslabones de la cadena y detallando
que se trata de
no inducir a error a los consumidores a cerca del nivel de precios de otros
productos del mismo establecimiento; o bien para no deteriorar o banalizar la
imagen de un producto.
Además se debe impulsar el control efectivo de esta medida.

– Producto reclamo: se
deben prohibir las campañas de promoción basadas en el regalo de alimentos
básicos (productos primarios o productos envasados como leche o aceite de oliva)
para no inducir a error sobre el precio y valor real de dichos productos.

– Productos de temporada y
de proximidad: estos productos deben encontrar una priorización en la cadena
de distribución y no sólo quedar a voluntad de los operadores que se destaque su
valor en el marco de estrategias comerciales.

– Plazos de pago: debe
aclararse que el plazo de pago de los productos frescos-perecederos es de 30
días independiente del destino de dichas producciones.

– Mediación: se debe
crear un mediador para las discrepancias sobre los términos de los contratos
alimentarios de productos agrarios no transformados en su primera venta y no
quedar limitado a la mediación sólo para el precio y sólo para Organizaciones de
Productores en su primera venta.

– Control y sanción: se
deben mejorar los sistemas de control y sanción del Código para que tenga un
cumplimiento real y efectivo.